国家全面放开“三胎”政策，配套支持政策发布 K12 教培督导频次、严格规范

事件：7 月20 日，中共中央国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)；广州市教育局发布《广州市培训机构监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《广州征求意见稿》)。

　　点评：

　　K12 教培的频次或将下降。《决定》中提到“依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务”“改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系”。叠加之前教育部发布的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》以及部分城市的暑期托管实践，课后、假期的课外培训频次或将降低。

　　进一步重申K12 教培的规范性。《决定》中提到“平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训”，《广州征求意见稿》更详细地对培训机构的培训时间、收费周期、招生、不得超前教学、培训结果不得中小学校招生入学挂钩、教师资格等方面进行阐述。与2018 年2 月《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》和8 月《关于规范校外培训机构发展的意见》的具体要求基本一致。

　　“双减”政策已通过但尚未公布，部分城市已有行动。5 月21 日深改委第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，会议强调“要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处”，但具体文件尚未正式公布。目前已有部分省市积极响应，规定义务教育培训机构不得在节假日开展学科类教学(如成都市)，或停止审批中小学生学科类校外培训机构(如山西省)。

　　投资建议：受“双减”政策审议通过的影响，近期K12 教培行业经历剧烈调整，部分省市已开展针对义务教育课外培训的严格管控，而课后、暑期托管也进一步压缩课外培训的时间。建议密切关注“双减”政策的发布节奏，以及各地实操对课外培训经营的实际影响。

　　风险提示：“双减”政策尚未正式公布，K12 教培仍有政策风险；各地实践和执行程度不一，对K12 教培实际经营影响程度尚不明朗。