“双减”政策重磅落地 教育能否回归初心

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称：“双减”政策)，引起了社会各界广泛关注。文件指出，“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　政策之下，叫好声与质疑声同在。“双减”政策出台，只是走出了“学生减负”的第一步。如何最大程度实现政策出台目的，促进学校教育教学质量和服务水平进一步提升，减轻家长焦虑，破除教育“内卷化”，还有很长的路要走。

　　数据显示，截至2020年年底，陕西省共有义务教育学校6251所，在校学生数406万人，专任教师27.8万人。截至目前，全省开展课后服务的义务教育学校有3171所，参与教师11.8万人，惠及学生161.3万人。

　　“减负”要协同发力、合理进行

　　在“双减”政策出台之后，陕西也出台了配套文件，定期公布校外培训机构黑白名单，为“双减”提供制度保障。同时，积极落实义务教育免试就近入学和公办、民办学校同招政策，开展义务教育优质均衡创建，全链条推进作业、手机、睡眠、体质、读物等五项管理，强化校外培训机构日常监管，定期开展校外培训督导检查，规范培训行为，缓解群众焦虑，为“双减”保驾护航。

　　在宝鸡某小学教师付老师看来，“双减”政策的出台利大于弊，但尽管如此，有些问题依然无法从本质上解决。“和前几年相比，近几年学生课业数量不断加大并且难度不断增加，学生课业负担重，但父母大多忙于工作，无暇顾及孩子学习，尤其是我们这种乡镇小学，孩子们大多是留守儿童，爷爷奶奶更不能顾及，那么就考虑将孩子送去课外培训机构。市面上培训机构种类多样，参差不齐，另一方面，家长不想让孩子输在起跑线上，所以导致孩子参加了很多校外培训机构。由此导致学生参加培训班的意义变味。”

　　“学生参加课外培训，一是为了文化知识课程的提升，二是才艺培养。这都是家长根据学生的个人情况参加的，我觉得对学生有帮助或者培养学习兴趣的都是比较合理的。”西安某小学教师李老师说。

　　课外培训班本来是培养孩子学习兴趣、提升文化知识的渠道，近几年，却成了“托儿班”、家长们的“攀比点”，课外培训反而陷入了怪圈。

　　“为什么会参加课外培训，当然这也与学生过重的课业负担有关，学校重成绩，自然会增加学生作业数量，家长们不想让孩子输在起跑线上，觉得学校给学生配的教辅资料少，自己给孩子买各种辅导材料，或者找机会给孩子报各种课外辅导班，这种情况下，孩子们的课业负担怎能不重?”在采访中，付老师表达了她的担忧。

　　为了减轻学生课业负担，陕西出台各类措施破解这一问题。通过推动课后服务工作，促进课后服务与“三个课堂”深度融合，满足学生和家长多样化需求;开展校外培训机构专项治理，严肃查处“证照不全、超纲超前教学、一次性超3个月或60课时收费、违反培训时间规定、虚假广告宣传、学校教师在培训机构代课”等行为，建立联席会议制度，构建校外培训监管全省一张网，为“双减”拓宽道路。

　　“在‘减负’的过程中，学校要严格执行政策，严格控制学生在校时间;严格执行国家制定的课程计划，不能随意删减课程或增加课时;严格检查教师授课情况、留作业的数量和质量。同时，有必要引导家长树立正确的教育观，让家长充分了解学生的课业负担过重的危害性，并让家长了解培养对孩子的创新精神和实践能力，才是教育的重中之重。”付老师说。

　　减去家长“心病”教育应回归本位

　　近年来，教育“内卷化”“鸡娃”普遍化，成了讨论较多的话题。“鸡娃战线”也带来了许多连锁反应，家长们不顾经济能力一味“抢跑”，孩子长期面临身体与精神的双重压力，这让许多家庭困在了教育焦虑的情绪中。各类培训班的开办，似乎为减轻家长焦虑开了一张张“良方”。

　　“参加课外培训主要是基于三点考虑：一是孩子学习成绩不好，希望利用假期的时间补一补，最终还是希望取得好的成绩;二是现在手机、ipad等电子设备太多，孩子的自制力太弱，家长上班孩子一个人在家时会过多的观看这些电子设备而耽误学习，希望上校外培训班能杜绝此种现象;三是跟风，跟风的意思是这么多年了大家的孩子都是放了暑假上补习班，这种现象早已在社会上形成了风气，有一种‘随大流’的思想，感觉人家的孩子补课了自己的孩子会落后人家，所以也跟着一起上课外培训。”初二学生家长杨先生说。

　　“双减”政策的核心是减去家长的“心病”。

　　“双减的阻力，我想来源于社会选拔人才的形式，‘一分定终身’虽已有很大改变，但最终分数作为衡量标准，仍在进行时，相信在没有更好的评价标准出台之前，分数量标不改变的情况下，那么家长和学生的焦虑，就不会因‘双减’的出台而减轻半分，相反，对于许多学困生而言，这可能会给他们造成更大的困扰，这也是我认为的双减的弊端。”已有22年教龄的资深教师闫老师谈到。

　　担忧成绩、怕影响到孩子的前程甚至一生……在成绩至上、成绩为先的激烈竞争形势下，担心自己的孩子掉队，掉队后影响孩子的命运，是许多家长的焦虑点所在。

　　“目前应试教育的情况下，决定孩子命运与前途的最重要因素仍然是学习成绩，当前这种选拔人才的方式虽然残酷但仍然是最为合理的，这一点咱们不用避讳，孩子通过自己的拼搏、自己的努力能改变命运，并且这也是目前形势下孩子改变自己命运的最直接、最有效的方式，所以家长对于孩子最大的焦虑仍然是学习成绩的好坏，相信这也是大部分家长需要面对的问题。”杨先生说。

　　“首先，回归教育本位，让已偏航或稍有异动的教育教学，从根本上回归初心。教育即教书育人，为国家培养栋梁之才，教师当以此为己任;其次，繁重的作业让学生和家长不堪重负，让学习发生在课堂上，积极而高效，让课余真正实现丰富多彩，劳逸结合，方可身强心健。”谈及减轻家长焦虑的良方，闫老师坦言。

　　教培行业千万从业人员路在何方

　　“双减”政策出台，最直接的影响到了许多校外培训机构的“去留”。梳理已有的新闻报道来看，许多企业机构已经开始出现裁员、缩减业务、股价波动等不适反应。倒闭、失业等问题也纷至沓来，给教育行业乃至社会带来许多不稳定因素。

　　“政策限制校外培训，那么这个行业的从业人员怎么办?政策落地很快，很多人面临失业，比如我，每月车贷、房贷，还有各类支出，突然失去收入来源，怎么生活?我从业五年，年龄还没超过35，蹦哒蹦哒还可以转个行业，那些从业十几年的大多已到中年，身背贷款，又有家庭，转行困难，‘双减’政策的突然落地，会导致失业人员巨增。”宝鸡一培训机构马老师向记者说起“双减”政策对他的影响。

　　上世纪90年代，校外培训行业兴起。彼时，受出国热以及日趋成熟的高考制度影响，学生及家长对课外辅导的需求开始出现，为校外培训行业的萌芽埋下了种子。此后，教培行业便稳步发展并逐渐壮大。而在早期的校外辅导中，家长普遍看中的是孩子的学习成绩，对其他能力没有过多的要求。随着市场需求增大，各类培训机构遍地开花，培训行业也迎来“黄金”发展期。

　　“现在参加校外培训的目的已不比以前，而较多的培训课程会使学生没有了丰富多彩的童年生活，少了许多自由快乐的接触大自然的时光，其次，对正在成长的身体产生一定的影响，比如许多‘小胖墩’的出现，另外，学生动脑能力虽然得到了锻炼，动手实践能力则相对较差，创造性思维的发展也受到了限制。”闫老师说。

　　“教育内卷对有钱人更有利，对穷人不利”。在马老师看来，“双减”政策依旧没有触及当下教育的根本问题。“政策调控，确实是为了减轻学生和家长负担，那么问题来了，当前的应试教育还是‘以分数定天下’，我觉得‘减负’要改变选拔机制的问题，并不是补课的问题;其次，有需求就有供给，不让补课，一个家庭的经济实力就很重要，国家禁止校外培训，一对一家教就会很盛行，而以普通家庭的经济承受力是承担不起的，真正需要的反而没有机会，这就像‘马太效应’一样，会让教育更不平等。”

　　“分数”是教育不可回避的重要内容，高考是国家保证人才选拔公正性的基础性制度，而这也是家长焦虑的根本原因。新时代国家不断强调加深素质教育比重，引导家长合理释放校外培训需求，同时，深入推进教育评价体系深化改革，紧扣破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，着力建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

　　“双减政策实施以来，人心惶惶，因为要失业了，学生变少，大型机构很难存活，转型困难，再加上疫情，更是雪上加霜。”机构面临倒闭，教培行业大量人员失业，影响巨大。“我和我妻子都是教培从业人员，两人突然失业，不知何去何从，至于以后打算，城市呆不下去，贷款还不起，就只能卖车卖房，回家种地。”采访最后，马老师也调侃说，“再怎么努力也赶不上政策变动，不如躺平，平凡的过一生，不奋斗了。”