强调职业教育与普通教育并重 职业教育迎来新风口

　　核心技术的研发实验室，到重大工程的施工现场;从智能工厂的生产线，到广大乡村的大棚农田……都少不了专业技能人才的辛勤付出，离不开职业教育的有力支撑。随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越强烈。习近平总书记多次指出：“职业教育前景广阔、大有可为。”今年4月12日至13日召开的全国职业教育大会，传达了习近平总书记对职业教育工作的重要指示，强调要加强构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　为推动职业教育长足发展，依法为职业教育可持续发展创造良好的社会环境，6月10日上午，十三届全国人大常委会第二十九次会议对《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》〔以下简称《职业教育法(修订草案)》〕进行分组审议。围绕职业教育的定义、增加职业教育的财政投入、解决就业出口等话题，与会人员提出了相应意见和建议。

　　与会人员普遍认为，《职业教育法(修订草案)》落实了党中央关于职业教育的改革举措，体现了国家对培育多样化人才尤其是高素质技术技能人才的重视，为职业教育的完善和发展提供了法律保障。

　　截至目前，《职业教育法(修订草案)》公开征求意见阶段已结束，共收集377条意见。职业教育管理体制、机制保障有望更为完善。

　　时隔25年首次大修

　　强调职业教育与普通教育并重

　　我国现行《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)于1996年公布实施，对于发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育发展面临新形势、新要求。时隔25年，《职业教育法》迎来首次大修。

　　《职业教育法(修订草案)》共八章58条，主要从六个方面对现行法律进行修改完善，包括加强党对职业教育的领导、完善职业教育管理体制、完善职业教育体系、推动多元办学、提升职业教育质量和水平、加强对职业教育的支持和保障。

　　《职业教育法(修订草案)》明确职业教育的定位和实施原则，规定职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位，明确职业教育既是国计也是民生，发展职业教育不仅事关新时代教育发展，更事关我国经济社会发展全局。

　　“据有关部门初步测算，到2025年，我国制造业10大重点领域人才需求缺口接近3000万人，服务业的缺口更大，仅家政、养老等领域至少需要4000万人。而去年中职、高职相关专业毕业生只有100万人左右，职业技术人才的缺口很大。”全国人大常委会委员李钺锋建议，应进一步明确职业教育与普通教育统筹发展原则，推动职业教育与普通教育协调发展，更好地服务现代经济体系建设。

　　在完善职业教育管理体制方面，《职业教育法(修订草案)》规定，职业教育实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制。

　　在提升职业教育质量和水平方面，《职业教育法(修订草案)》规定，扩大职业学校办学自主权，职业学校依法办学、依据章程自主管理;可以根据产业需求，依法自主设置专业，制定人才培养方案;选用或者编写专业课程教材，设置教学过程和学习制度，国家建立符合职业教育特点的考试招生制度。

　　在加强对职业教育的支持和保障方面，《职业教育法(修订草案)》明确，加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围。

　　全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示，《职业教育法(修订草案)》深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，着力解决职业教育领域突出问题，将职业教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，为进一步深化职业教育改革提供了法律基础。

　　全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周洪宇表示，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

　　“对《职业教育法》进行修订，是促进劳动者素质提高、适应新形势与新任务的客观要求，是解决当前职业教育诸多现实问题的迫切需要。”周洪宇说。

　　陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，《职业教育法(修订草案)》关注了当前我国职业教育发展面临的诸多重大现实问题，切中了职业教育的要害问题，有非常强的现实针对性。同时，《职业教育法(修订草案)》也具有较强的前瞻性，指明了职业教育体系的构建方向、实施重点、相关主体的责任和义务等，为职业教育的后续改革留下了较为充足的发展空间。