减负“攻坚战”：政策越来越细致，家长越来越焦虑

2022-04-21 管理员

图/unplash

2018年年末，教育部等九部门联合发布《中小学生减负措施》，对学校、培训机构等方面作出全面规定，要求严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数等。

力度之大、措施之多，可谓集数十年减负规定之大成。然而，在一些观点看来，任凭减负措施再细致再全面，往往也无益于事，减负反而可能“越减越累”，这一次很可能也不会例外。造成这一现象的原因其实再简单不过，在当前环境下，任何一名家长，都不敢也不会给孩子减负。

减负措施集数十年之大成，很多地方却可能不切实际

减负是一个老得不能再老的话题，老得几乎比我们所有人都老得多。1955年7月，教育部就发布了《关于减轻中小学生过重负担的指示》。时至今日，国家层面以专门文件发布的减负令不下十道，各地出台的减负政策难计其数。教育部等九部门此次联合发布的《中小学生减负措施》，更是堪称集数十年减负规定之大成。核心内容如下图：

规定很细致，甚至细致到作业不超过60分钟、90分钟，睡眠不少于8小时、9小时、10小时。但愈细致愈不切实际，试问作业量如何用时间来衡量？腾讯新闻《今日话题》即提出一个再简单不过的发问，“若有一位同学因为在某天的作业中遇上了一道难题，苦思冥想两小时方才写上答案，这算不算作业量超标？”保证学生睡眠时间同样不切实际，学校或许可以通过规定作息时间来强制做到，家长呢？难道家长未能保证孩子的睡眠时间，教育部有能力干涉么？

家长们比谁都清楚、更比谁都烦孩子学习负担重

教育部是用心良苦，孩子们是苦不堪言，家长们是苦上加苦。中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题于2010年、2015年进行的两次全国大范围调查数据显示，全国小学生平均在校时间从2010年的6.7小时增长到8.1小时，中学生则从7.7小时增长到11小时，增幅分别达到20.9%和42.9%。学生们在校学习时间显著增加，已经比一般白领的工作时间都要长。

数据还显示，2010年65%的小学生休息日的家庭作业时长超过1小时，2015年这一比例激增到81.1%；初中生情况更为严峻，休息日家庭作业时长超过2小时的学生比例从2010年的61.7%激增到2015年的87.1%。休息日不但得不到休息，反而还更累。

家长们其实比谁都清楚孩子学习负担重不重。中国教育三十人论坛《2018中小学生减负调查报告》数据显示，小学一年级就有28.65%家长反映孩子负担重，此后随年级增长，反映孩子负担重的比例也持续增加。值得注意的是，该比例在二年级就直线飙升到40%左右。

家长们也更比谁都烦孩子学习负担重，小区里即使半夜都不缺怒吼的老父亲老母亲。“什么关系？说，到底什么关系？”半夜勾起你八卦心的大声质问，其实是妈妈怒斥孩子数学没学好，“互为相反数的关系！”

《中国中小学写作业压力报告》显示，78%的家长每天陪孩子写作业，陪写作业是中国家长幸福感下降的主因之一，也成为亲子关系的最大“杀手”，75.79%的中国家长和孩子因写作业发生过矛盾。

升学压力巨大，焦虑的家长们不敢也不会给孩子减负

但是，巨大的升学压力，甚至让家长们从孩子小学一年级起就开始极度焦虑。中国教育三十人论坛《2018中小学生减负调查报告》数据显示，小学一年级到六年级，每个年级学生学业负担过重的最大原因都是“升学压力大，家长焦虑”。

学生学业负担过重的另外几大原因，集中在学校和培训机构上，教育部等九部门此次公布的减负措施也剑指于此。但一个悖论是，越要求学校减负，减少作业，家长就越焦虑孩子学不好，越要孩子去培训机构上课外辅导班，于是孩子负担丝毫未减轻反更可能加重。也就是说，减负，减了学校的负，却增加了家长的负担、孩子的负担。

于是，初入小学校门的孩子们，就被“不愿输在起跑线”的家长们送进课外辅导班。《2018中小学生减负调查报告》数据显示，一年级就有 48%的学生报了辅导班，二年级开始至六年级均有超过6成的学生报了辅导班。与此同时，在报辅导班的门数上，随着年级的升高，更多的学生由报1门增加到报2-3门。到六年级为止，有超过40%的学生家长为孩子报了2门以上学校主科课程的辅导班。